​国家利益豁免 NIW

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国家利益豁免移民(National Interest Waiver,简称NIW)是美国移民法职业移民第二优先 (Second Preference Employment Based Immigration,简称EB-2)的一个特例。之所以说国家利益豁免移民特别,是因为美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。

国家利益豁免移民的基本条件

由于国家利益豁免属于职业移民第二优先(EB-2),因此申请人必须符合申请EB-2的条件,也就是拥有 “高等学位” (Professionals Holding Advanced Degrees)或者“特殊技能” (Aliens of Exceptional Ability), 同时还需要在 “高等学位”的工作领域内工作,或者是在传统的专业领域内工作,比如律师、医生、建筑师、工程师或教师。

 

高等学位即指以下任意一条:

  • 拥有美国大学的硕士及以上学历;

  • 拥有外国同等大学的硕士及以上学历;

  • 拥有美国或外国同等大学的学士学位,并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经验(这两者综合起来,视为等同于硕士学位)。

申请人也可以宣称拥有“特殊技能”,也就是在科学、艺术或商业领域,拥有超过一般同行的特殊技能。“特殊技能” 要求满足以下条件中的至少三条:

  • 在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;

  • 在其专业领域内有十年以上的全职工作经验,这一项一般需由前任及现任雇主提供证明;

  • 有在相关领域的专业从业执照;

  • 申请人由于自己的特殊技能所获得薪水或其它报酬;

  • 申请人是专业协会的会员; 

  • 在所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献,这一点由同事、政府机关、专业或者商业组织提供证明。

国家利益豁免移民的附加条件

美国移民局表示,申请人只是拥有高等学位或者特殊技能并不足以满足NIW申请条件的,申请人还必须同时满足在Dhanasar案例中所制定的具体标准,即Dhanasar三重标准:

  • 【行业】申请人从业领域具有实质价值及国家重要性

A. 实质价值: 申请人从业领域具有实质价值,主要是证明行业本身的重要性。对从业领域详细描述,解释为什么具有实质价值,并提供证据进行佐证。注意实质价值可以指经济价值,也可以指纯粹科学研究。证明资料可以是来自业内行业协会、研究机构、政府机构的统计数据、研究报告、市场调查报告等。

B. 国家重要性: 申请人从业领域具有国家重要性,主要是证明该行业对未来的潜在影响。1. 该行业对全国乃至全世界特定领域的影响作用. 2. 该行业可促进美国工人就业,尤其是对经济衰退区的经济发展有积极作用。 3. 该行业可广泛促进社会福利、文化及艺术发展。4. 该行业对政府确定的具有国家重要性的项目,或国家发展项目具有影响。证明资料可以是来自业内行业协会、研究机构、政府机构的统计数据、研究报告、市场调查报告等。

  • 【申请人】申请人具备较好资质来促进该领域的发展。

A. 资质及成就:1. 申请人的教育经历、技术水平、专业知识。2. 申请人在相关或类似领域的历史成就。

B. 工作进展:获得拨款支持的证据;与其领域相关的合同、协议或许可。

C. 未来计划: 1. 申请人如何在美继续工作的详细计划。2. 申请人针对未来的发展模式、商业模式。3. 申请人获取财务支持的计划。4. 潜在雇主或客户的信件。
D. 关联各方:关联各方的利益,包括客户、用户、投资者或其它机构及个人。对于自主研究计划来说,可提供政府支持信;美国投资人进行投资的证明;获得相关政府机构的奖项、拨款或非财务支持。

  • 【权衡比较】豁免工作要求及劳工证要求对美国有利。

A. 劳工证要求不现实:由于申请人的资质和从业领域,工作要求和劳工证要求不具可行性。
B. 劳工证要求没必要:即使美国工人可用,美国仍会得益于申请人的贡献。
C. 国家利益紧急:国家利益比较紧急。
D. 企业家或自雇者:1. 企业家:申请人能创造就业机会。2. 个体经营者:申请人属于个体经营,不会对美国工人造成不利影响。

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